2022年度在调研粮食生产座谈会上讲话（精选文档）

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在调研粮食生产座谈会上的讲话

今天，我们利用中午时间，在××县×镇就粮食生产问题进行座谈。这是我第14次到××县调研，第1次是08年4月9日。当时，我来到××云集调研，大家反映的一个突出问题是××县城云集没有一条“出路”。通过三年的努力，××已走出了没有“出路”的“困境”。第一，衡云快速干道即将开工建设，到××市区仅需8分钟；
第二，争取了24年的土谷塘航电枢纽，去年获得国家批准，并于12月20日开工建设。土谷塘航电枢纽的建设，对于畅通湘江航运这条黄金水道具有十分重要的意义。第三，南岳机场获国家批准并即将开建设。南岳机场座落在××云集境内。目前，××已进入了高速、高铁、高飞时代，区位交通十分优越，发展现代物流业具有得天独厚的优势。这些成绩的取得，与××县四大家班子团结奋斗、齐心协力是分不开的。

今天，我们到了××县的三塘镇、鸡笼镇、泉湖镇、茅市镇、×镇，主要是调研粮食生产问题。为什么要强调粮食生产问题？第一，粮食生产具有综合效益。一是有经济效益。种粮是赚钱的。刚才安邦公司、东冠农机、泉湖农机农技合作社等都反映这几年在种粮中获得不小的经济效益；
二是有社会效益。民以食为天，吃饭是第一件大事。提高粮食生产能力，保障粮食生产安全，有利于社会稳定，有利于民生保障。三是有生态效益。农业生产没有废气、废渣、废水污染，加强农业生产有利于生态建设，有利于改善生态环境，有利于水土保持和土壤改良。四是有政治效益。粮食是国家安全工程，是重要的战略物资，抓好粮食生产事关农业稳定和保障供给、事关全市经济社会发展大局、事关国家综合竞争力。所以说，发展粮食生产具有综合效益，是最大、最高的效益。第二，粮食生产是领导责任。国家对粮食生产高度重视，1994年就提出把“米袋子”列为省长负责制工程，形成了省长负责制下的市、县长分级负责制，把“米袋子”作为各级政府的一项重大政治责任。温家宝总理在今年十一届全国人大一次会议的政府工作报告中，再次强调要“坚持实行‘米袋子’省长负责制”，要求各级政府必须高度重视，强化领导，落实责任。第三，粮食生产遇到了许多难题。家庭联产承包责任制政策的实施，极大地激发了农民的种粮积极性，推动了粮食生产，但实施了几十年的家庭联产承包责任制的政策效益已释放得差不多了。目前，粮食生产遇到了很多新情况、新问题。一是劳动力少。农村劳动力少且结构发生了很大变化，基本上都是“38、61、99”的劳动力结构，“38”就是妇女，“61”就是儿童，“99”就是老人，这种劳动力结构已不能适应和满足当前发展粮食生产的需要；
二是收入低。粮食生产具有很高的综合效益，但对一家一户来讲，收入还是偏低，大家的种粮的积极性不高；
三是风险高。粮食生产是弱质产业，农业生产基础设施脆弱，靠天吃饭的局面没有得到根本改变，搞风险能力不强；
四是资金缺，银信部门对“三农”的信贷少；
五是技术低，种田的科技水平不高，技术含量偏低，农业技术的入户率不及上世纪七、八十年代。这些难题不解决，粮食生产就很难发展起来。这必须引起我们的高度警惕、高度重视。当前，粮食生产已经到了一个转折点，必须大胆探索，寻求突破，找到一个解决的办法。

这几年，我市在发展经济的同时，一直在探索如何发展粮食生产，如何走出一条发展粮食生产的新路子。怎么解决粮食生产的问题，发展粮食生产的出路在哪里？刚才，听了3家公司、5个乡镇和××县委书记、县长的发言，使我们深受启发，敞开了我们的思路。发展粮食生产最根本的的出路在于合作化、在于机械化。如何加快合作化步伐？第一，要扶持龙头企业。大力扶持农业合作社和种植大户，在政策、资金、税费等各个方面给予支持，充分发挥和释放政策优势，推动农业合作社和农业产业化发展。要召开一个会议，组织参观农业合作社成功典型，大力推广农业合作社的生产模式，推动全市184个乡镇全部建立农业合作社。要引导一批企业到农村去发展农业生产，把资金、技术、人才、信息与农业生产紧密结合起来。乡镇干部、农机站干部要创办或领办农业合作社，全力服务农业合作社。第二，要整合农机设备。国家对购置农机实行补贴政策，湖南省下发了《2011年农业机械购置补贴实施方案》，我市今年启动了农机购置补贴政策，首批补贴资金达5150万元。同时，要加大农机设备的整合力度，建立起带动性强、辐射面广、服务优质的农机服务体系，发挥农机设备的最大效益。第三，要加快土地流转。按照依法、自愿、有偿的原则，建立规范的土地流转机制，积极引导和加强农村土地流转，实现土地、资金、技术的相对集中。第四，要创新体制机制。最主要的就是要成立合作社，实行机械化的种植，规模化的生产、优质化的品种、公司化的运作，努力探索和走出一条发展粮食生产的新路子。

当前，有几项工作要切实抓紧抓好。第一，要抓好早稻田间管理，落实中稻生产面积；
第二，要作好防大汛抗大旱的准备，今年春季降水是1951年我市有气象记录以来降水最少的一年，我们要抓好蓄水抗旱工作。同时我市已进入主汛期，要作好防大汛的准备，气象部门要及时、提前作好天气预报工作；
第三，要抓好计划生育工作。计划生育重在抓平时、抓基础、抓“三查四术”的落实；
第四，要抓好农村和小城镇的规划、建设和管理。当前农村和小城镇规划无序、建设落后、管理滞后。落实科学发展观，首先就是要落实到科学规划上。特别要强调的是，各个乡镇要下大力气抓好农村清洁工程，切实解决农村和小城镇脏乱差的问题。